מאיפה הכסף?

חקר תפקידה של הכלכלה השחורה במימון הפוליטי וכיצד היא מערערת את הדמוקרטיה.

רוכבי אופניים במקום עצרת יובה הונקר בהאריאנה בפברואר השנה. (צילום אקספרס מאת ג'סביר מלחי)

ספר: עלויות הדמוקרטיה: כספים פוליטיים בהודו

זיהוי קליפת עץ אגוז שחור

עורכים: דבש קאפור ומילאן וישנב

מוציא לאור: הוצאת אוניברסיטת אוקספורד

עמוד: 311

מחיר: 750 ₪

כסף בפוליטיקה הוא נושא שמדאיג מאוד את המדיניות ההודית. רובם מאמינים שהיא מערערת את הדמוקרטיה בהודו כך שמה שנראה רשמית כמו דמוקרטיה גדולה מתגלה כקליפה של דמוקרטיה בלבד. בהינד סוואראג ', גנדי מתח ביקורת על הדמוקרטיה הפרלמנטרית הבריטית מטעמים פוליטיים אך כסף גדול בבחירות מחליש אותה עוד יותר. עיקר הכספים המשמשים את המפלגות הפוליטיות, לא רק למערכות הבחירות שלהן אלא לפעילותם השוטפת, הם ממקורות אסורים ומכאן שחורים. הספר הנבדק מטפל בסוגיה זו.

הספר מורכב ממספר מאמרים המבוססים על סקרי שטח וראיונות מפורטים. עם זאת, סקרים כאלה אינם יכולים לתת מושג לגבי סך ההוצאות על בחירות - כשל ההרכב. על בסיס סקר של 14 חברי פרלמנט (בחירות 1998), מחבר זה לא מצא קשר בין ההוצאות המוצהרות לבין ההוצאות בפועל, שהושגו מהמועמדים וסוכני הבחירות שלהם. זה הוצג בספר, הכלכלה השחורה בהודו בשנת 1999. הסקר גילה כי לכלכלה השחורה תפקיד קריטי במימון הפוליטי ההודי. כל אחד מהמאמרים בכרך מתייחס גם לתפקידה של הכלכלה השחורה במימון הבחירות.

הכלכלה השחורה מרמזת על אי חוקיות במגזרים המשפטיים במשק. מחבר זה טען כי כלכלה שחורה, כדי לשרוד, חייבת לערער את הדמוקרטיה לשלוט בכוח. הספר הנבדק מורכב משבעה פרקים שנחקרו היטב על ידי תשעה מחברים. הוא מציג את המציאות הנוכחית שיש צורך בכסף רב כדי להילחם בבחירות ושהרבה מהן שחורות, אך מפספס חלק מהשרשרת הסיבתית - צמיחת הכלכלה השחורה דורשת היחלשות של הדמוקרטיה.

לדוגמה, בעמוד השני, נאמר כי ישנה חוסר יכולת של ממשלות מייצגות להסדיר את שטף הכסף בפוליטיקה. אך האם אין זה עיצוב מכוון ולא חוסר יכולת מצד אלה שמייצרים הכנסה שחורה? ההנהגה בוחרת מועמדים שייראו להם ויבצעו את דעתם. מנהיגי המפלגות והממשלה רוצים בכוונה שדמוקרטיה חלשה תשלוט בפוליטיקה, כדי לדחוף את סדר היום שלהם. לאחרונה שלט ראש ממשלה ישר על משטר מושחת מאסיבי.

הפרק הראשון מתמקד בתפקידה העיקרי של המדינה בכלכלה ואכיפה לקויה של חוקים. אך כפי שציין מחבר זה, חוק הוא חוק באות וברוח ואם האחרון חלש, ניתן לערער כל חוק, כפי שניכר בהודו (והרבה בעולם). בפרק ב ', נילנג'אן סירקר מנתח נתונים לבחירות שנערכו בין 2004 ל -2014 כדי להראות כי העושר הנזיל של מועמד ... יש לו השפעה חיובית חזקה על ... מערכת יחסים זו הייתה מתגברת ככוחית עוד יותר בהתחשב בכך שמועמדים רבים מהווים שליחים למחזיקי עושר שחור.

פרק שלישי מאת דבש קאפור ומילאן וישנב בוחן את מימון הפוליטיקה בהודו על ידי בונים. הם מציינים ירידה בצריכת המלט לפני הבחירות וטוענים כי הדבר נובע ממשיכת מזומנים למימון בחירות. אך כיצד מתחדשים מזומנים מיד לאחר בחירות לפעילות הבנייה שתתחדש? יתר על כן, ההכנסות השחורות נוצרות על ידי תת-חשבוניות יתר והעלאת יתר וזה עולה לבחירות למימון, כך שנראה שהצריכה יורדת. יתר על כן, נטען במקומות אחרים כי תוכניות העבודות הציבוריות גדלות לפני הבחירות. לאחר מכן, צריכת המלט צריכה לעלות.

לאחר מכן, מייקל א קולינס מצביע על אסטרטגיית ההישרדות של מפלגות קטנות באמצעות קישורים עם מפלגות גדולות יותר, על ידי לימוד מפלגת Viduthalai Chiruthaigal Katchi בטמיל נאדו והקשרים שלה עם מפלגות דראווידיות הרבה יותר גדולות. הפרק הבא של ליסה ביורקמן וג'פרי ויטסו וזה שאחריו מאת סיימון צ'אוכארד מבוסס גם הוא על חומר עשיר על אופן ארגון הבחירות. הראשון טוען שכסף משחק תפקיד במתן מתנות אך אינו מסוגל לרכוש קולות. אז חלוקת הכסף מייצגת את רשת המועמדים הרחבה יותר. צ'אוכארד טוען כי הבחירות התייקרו לא רק בשל מתנת מתנות אלא בשל מגוון הוצאות אחרות. אבל הטיעון הידוע הזה עובר כאשר מוצע שאלו לא בהכרח נובעים מטקטיקות לא לגיטימיות או בלתי חוקיות. בהגדרה, כל הוצאה מעבר לגבול ההוצאה אינה חוקית.

ג'ניפר בוסל טוענת בפרק הבא כי כסף שחור ממלא תפקיד חשוב במימון בחירות אך המקור משתנה בין רמות בחירות שונות. היא מגלה שנתינת מתנות היא מרכיב חשוב בהוצאה. בפרק הסיום, המחברים מדברים על רפורמה ומונים את המרשמים המקובלים בנוגע לשקיפות, מימון ציבורי וכן הלאה. אבל הם רוצים שהם יהיו יחד עם שינויים בארכיטקטורה הרגולטורית השולטת בכלכלה. היו עשרות וועדות שבדקו היבטים שונים של הכלכלה השחורה והעלו אלפי הצעות, מהן יושמו מאות. לכן, צריך לשאול, מדוע המשק השחור ממשיך לצמוח ולהשפיע על הפוליטיקה שלנו? המרשמים הרגילים לא היו עוזרים.

הכרך ממחיש רבות מהתפיסות השגויות לגבי הכלכלה השחורה. למשל, נטען כי הכלכלה השחורה מספקת גירוי כלכלי ויוצרת תעסוקה. זה לגמרי מפספס את הנקודה שהיא מובילה הן לשיעורי השקעה נמוכים יותר בגלל בריחת הון וכו ', והן לשימוש לא יעיל בהון (יחס תפוקת הון מצטבר גבוה יותר), כך שהמשק פועל מתחת לפוטנציאל שלו בגלל הכלכלה השחורה.

השאלה המעניינת באמת היא, אם השחיתות גדלה בצורה פנומנלית, מדוע חסרים למנהיגים ולמפלגות כספים וצריכים ללכת לכספים? התשובה לכך תביא את המציאות. למרות החסרונות שבמסגרת, הספר שווה קריאה לכל מי שמתעניין בפוליטיקה ההודית.