המורשת של ה- IAS, למרות הברק של היוקרה והסמכות, הלכה והתפוגגה עם השנים

הכותב הוא גורם מצפוני שמילא תפקידים בכירים בממשלה והוא עובד המדינה הנדיר, שבמהלך שנות כהונתו הניח מדי פעם את דעותיו השונות בכתב, גם אם אלה פגעו בסמכויות.

כריכה קדמית של ספרו של נרש צ'נדרה סקסנה.

כותרת : מה פוגע ב- IAS ולמה הוא לא מצליח לספק
מְחַבֵּר : נארש צ'נדרה סאקסנה
פרסום: פרסומי SAGE
דפים: 276
מחיר: 595 רופי

מעטים יתווכחו על כך ש- IAS, שפעם התייחסו אליו בצורה זוהרת כמסגרת הפלדה של האומה, איבדה חלק ניכר מהברק שלה. דיווחים של כ -50 ועדות וועדות על רפורמה מנהלית לא מנעו את הירידה. למתכננים שלנו יהיה מומלץ לקרוא את חובה, לכל הנוגעים בדבר, את הספר הגלוי, המתחשב והמאוזן של נרש צ'נדרה סקסנה, מה פוגע ב- IAS ולמה הוא לא מצליח לספק, המציע תובנה רבה.

הכותב הוא גורם מצפוני שמילא תפקידים בכירים בממשלה והוא עובד המדינה הנדיר, שבמהלך שנות כהונתו הניח מדי פעם את דעותיו השונות בכתב, גם אם אלה פגעו בסמכויות. כמזכיר, לענייני כפר, הוא התעלם ביחד עם קציני כיתות ביהאר בשל פעולות מחדל רבות, כולל אי ​​ניצול של 177 מיליארד רופי שהוקצו לעניים במדינה. אף שחבר במועצה הלאומית לייעוץ הלאומי, בראשות סוניה גנדי, הוא מתח ביקורת על חוק הזכות לחינוך כבלתי מעשי. הוא תיאר פעילי ארגונים לא ממשלתיים כפופוליסטים הפונים לקהל של משתתפי סמינרים רגילים.

נציבות שירות הציבור של האיגוד עשויה לבחור בכמה מהמוחות הטובים ביותר במדינה לשירות, אך האידיאליזם של צעירים ברשות ה- IAS עוזב אחרי כמה שנים, הודות לסביבת עבודה שלילית. ל- IAS יש דעה מנופחת בערך שלה, אך יותר ויותר הציבור רואה בבירוקרטיה הבכירה חוסר עניין ברווחת הציבור ומושחתת. על פי סקר שנערך על ידי 12 כלכלות אסיאתיות שנערכו על ידי ייעוץ הסיכונים הפוליטיים והכלכליים בהונג קונג בשנת 2011, הביורוקרטיה החונקת של הודו דורגה כפחות יעילה-הסיבה העיקרית לכך שקצב השיפור של הודו במדדים החברתיים עומד הרבה מאחורי מדינות עניות יותר כמו בנגלדש, סרי לנקה ווייטנאם. על פי נתוני ועדת התכנון בשנת 2012, כ -55 אחוזים מגרעיני המזון המסובסדים הגיעו לידיים הלא נכונות בשנים 2004 ו -2005. תוכניות כמו NREGA ו- MGNERA הן, בפועל, פשוט מערכת של דולרים במקום מתן משרות לבעלי מקצוע. באופן משמעותי, עמדות העוסקות ברווחה חברתית, שבטים, מיעוטים, מועצות תכנון ומכוני הכשרה, אשר משפיעות באופן המרבי על הממשל, נתפשות כטירת השלכה לקצינים לא רצויים. פרסומים במשרדי האוצר, התעשייה והמסחר מבוקשים מאוד מכיוון שההטבות בדרך כלל נמשכות היטב לאחר הפרישה.

נכון, הלחץ הפוליטי שוחק את האוטונומיה המנהלית. ב- UP, הכהונה הממוצעת של קצין IAS ב -20 השנים האחרונות הייתה שישה חודשים בלבד. מגילת הכבוד של קצינים מצפוניים שהטרידו את הבוסים הפוליטיים שלהם בגלל שדבקו באקדח שלהם כוללים: אשוק חמקה מקאדר ההריאנה שהועבר 50 פעמים תוך 23 שנים, לאחר שחשף שחיתות בכל מחלקה שבה הוא מוצב; Vineet Chaudhary of Himachal Pradesh, הועבר 52 פעמים ב -31 שנים; וכן, קוסומג'יט סידהו מקאדר הפונג'אב עם 45 העברות. הבריטים האמינו שאם הגבר בצמרת היה כן, השחיתות ברמות נמוכות יותר יכולה להיות בגבולות הניתנים לניהול. אך כשהמתפקדים התחתונים מאבדים את פחדם תוך שהם מרוויחים כסף, הבירוקרטיה העליונה, שנועדה להיות שומרי התקינות, החלה ללכת בעקבותיה. ההבחנה בתפיסה הציבורית הלכה וטישטשה. סאקסנה סבור כי רירית הכסף היא שכנראה 75 אחוז מקציני ה- IAS עדיין אינם נגועים בשחיתות וכמעט כל מזכירות הקבינט, ורוב המזכירות הבכירות, הם אנשי יושר.

פוליטיקאים צפויים לקבל נתח גדול מהאשמה בנפילת השירות, אך לא הכל חד כיווני. ראש הממשלה לשעבר של UP, מוליים סינג ידב, בעודו פונה למפגש של קציני ה- IAS, ציין, מדוע אתה בא אליי לחסד אישי? בתמורה, אחלץ ממך את המחיר שלי. לפעמים, פוליטיקאים מוכנים לקחת יוזמה, אך ה- IAS הסטטוס-קוויסט מצטט את ספר החוקים כדי להימנע משינוי. לעתים ניתן לפרש את רשת החוקים והחוקים המורכבת בארצנו בכל צורה שהיא. בירוקרטים חסרי דמיון מנסים לעתים רחוקות לפשט את ההליכים או ממליצים להיפטר מחקיקה שהופסקה. באבו ראג 'נשאר מעיק כתמיד. סקסנה מביא כמה דוגמאות מובהקות. באודישה, למשל, נשים שבטיות הועמדו לדין ונכלאו בגלל שהשתמשו במטאטאים, בעוד שהחוק נתן את הזכות רק לקואופרטיב אחד לייצר מטאטאים כאלה. חוק רכישת הקרקע החדש משנת 2013 אינו ידידותי לתעשייה ואינו מועיל לחקלאי. רק המתווך מרוויח.

יוזמות של ביורוקרטים עצמאיים לעיתים רחוקות פועלות אלא אם כן נתמכות ביוזמות פוליטיות חזקות. זה בא לידי ביטוי בהצלחות כמו משימת סוואך בהרט, חלוקת אורז מסובסד בצ'אטיסגארה שבה הייתה דליפה זניחה ושיפור ניהול המים במדהיה פראדש, שילוש ייצור החיטה בעשור. מצד שני, לאלו פראסד ידב נקט בעמדה יוצאת הדופן שמנהל טוב רק הועיל לקסטות העליונות ואינו תואם פוליטיקה טובה. במקום לדרוש עוד השגות כספיות מהממשלה המרכזית, תחתיו ממשלת ביהאר בחרה לא להשתמש אפילו בכספים שהוקצו למדינה. מזכירו הראשי, מוקונד פראסד, נעתר בשקט לרצונותיו. רוב קציני ה- IAS, למעט מעט יוצאים מן הכלל, היו מוכנים לרוץ לכלא כדי לקבל הוראות מללו, למרות שאשתו הייתה רשמית ראש הממשלה. כשניטיש קומאר השתלט על הממשלה בשנת 2005, הוא הביא לשינוי ימי בעזרת אותם קצינים, במיוחד בחיבורי כבישים וחשמול כפרי.

לסקסנה יש הצעות נבונות לשיפור רמת הממשל, אשר סביר שלא יאהבו אותו בביראדארי שלו, אחווה בלעדית אשר בכוחה להמשיך ולהעניק לעצמה הטבות חדשות: פרישה של 25 עד 50 אחוזים מהקצינים בגיל 52 ל -55, כמו בצבא. הפחתה דרסטית של הקאדר כמו גם ההודעות לשעבר של הקאדר במיוחד בסולם זמן סופר. הקלטת תפקידים ממשלתיים רבים לכניסה לרוחב מצד ארגונים לא ממשלתיים וממכונים מקצועיים כדי להביא נקודת מבט חדשה. לבסוף, הוא מציין כי 70 אחוזים מכלל עובדי הממשלה הם צוותי תמיכה - נהגים, פיונים ופקידים. אחוז גדול צריך להיות מופץ מחדש לשירותים ציבוריים כגון חינוך, בריאות, משטרה ושיפוט - תחומים בהם יש מחסור חריף בכוח אדם.