סקירת ספרים - העולם של מודי: הרחבת תחום ההשפעה של הודו

ניתוח חד של האתגרים של הודו בניווט בנוף האזורי והבינלאומי המשתנה במהירות תחת הנרנדרה מודי.

נרנדרה מודי יזם עזיבות גדולות במדיניות החוץ של הודו, אך גם צעד בדרכים שסימנו קודמיו. (איור: פרדעפ ידב)

כותרת: העולם של מודי: הרחבת תחום ההשפעה של הודו
מְחַבֵּר: ג רג'ה מוהאן
מוֹצִיא לָאוֹר: הרפר קולינס
דפים: 229
מחיר: 499 ₪

C Raja Mohan הוא ללא ספק אחד מנתחי הפרשנים והמפרשים של מדיניות החוץ בהודו. הוא חושב אסטרטגית, מסוגל להתמקד במגמות מפתח והערכותיו נוטות להיות מנומקות ומאוזנות. ספרו האחרון, העולם של מודי, הוא פרשנות שימושית ביותר למדיניות החוץ תחת ראש ממשלת הודו החדש, תוך שהוא מציין את ההמשכיות עם העבר, אך גם עזיבות משמעותיות. פרקי הספר השונים מתייחסים להיבטים שונים של מדיניות החוץ של הודו, בפרט, היחסים עם השכנים התת-יבשתיים, התפתחות הקשרים עם ארה'ב, סין ופקיסטן, החיבור מחדש לאסיה והעוצמה הגוברת של האי. מדינות האוקיינוס ​​ההודי כחלק מהאסטרטגיה הימית של הודו. יש פרק מבוא קוגנטי לבמה. נקודת מבט היסטורית ניתנת בפרק 'מורשת אמביוולנטית'. השאר מבוססים על הטורים הפופולריים שעבורם ראג'ה מוהן כותב האינדיאן אקספרס , אבל הפרק האחרון, 'הודו כמעצמה מובילה', מפרט מה אמור להיות תפקידה של הודו בנוף אזורי ובינלאומי המשתנה במהירות וכיצד הודו חייבת להורות על יחסיה החיצוניים ותנוחת מדיניות החוץ כדי לקדם את האינטרסים שלה ולהתרחב מעגל ההשפעה שלו ככוח בטוח, אנרגטי ומוביל.

ראג'ה מוהאן מעניק למודי ציונים גבוהים על רדיפת האינטרס העצמי הנאור, נטול העדפות אידיאולוגיות או דעות קדומות של העבר. בהישג יד לשכנות הודו, בניסיון לרתום את ההון והיכולות התשתיות של סין להתפתחותה של הודו עצמה, ההתקשרות הפרגמטית עם ארה'ב למרות מורשת כואבת אישית של שלילת ויזה, נשירת מעכבות ביצירת שיתופי פעולה פוליטיים, כלכליים וביטחוניים עם יפן, אוסטרליה וישראל וגישה פרגמטית וגמישה יותר למוסדות ותהליכים רב-צדדיים, הביצועים של מודי מקבלים אגודל למעלה חד משמעי.

ראג'ה מוהאן מחלק את ההיסטוריה הדיפלומטית העכשווית של הודו לשלושה שלבים, האחד נמשך מעצמאותה של המדינה בשנים 1947 עד 1990, אותם הוא מתייג את הרפובליקה הראשונה. הרפובליקה השנייה עולה בקנה אחד עם סיומה של המלחמה הקרה, הרפורמה הכלכלית של הודו והליברליזציה והשינוי המשמעותי ביחסי הודו עם ארה'ב. הוא רואה את זה מסתיים בהנחתו של מודי על תפקיד ראש הממשלה בשנת 2014, מה שיכול לסמן את שחר הרפובליקה השלישית של הודו. אמנם קיימות ההסתייגויות הרגילות לגבי האם ראש הממשלה באמת יוכל לכופף ביורוקרטיה קשורה באינרציה ומעמד פוליטי בעל כורחו לרצונו, אך המחבר, באופן מאוזן, יותר מאופטימי: עם זאת, ראוי לציין כי ייעוד מחדש של תפקידה הבינלאומי של הודו עשוי בהחלט לרכוש מומנטום בלתי הפיך תחת נרנדרה מודי.

האחד חולק כמה נקודות מבט שהציג ראג'ה מוהאן. מודי היה אנרגטי במיוחד וממוקד במרדף אחר מה שלדעתו הם האינטרסים החיוניים של הודו. ישנם שלושה סדרי עדיפויות במדיניות החוץ שלו הבולטים-ניהול השכונה התת-יבשתית בהודו, עדיפות יתר על מנת לשמור על קידום האינטרסים הכלכליים של הודו ולהעלות את ההתקשרות עם הגולה ההודית כיעד דיפלומטי משמעותי. בנוסף, מודי אימץ רב-יישור לעומת אי-יישור, חיזק את היחסים עם כל מעצמה גדולה ומינף אותם לשדרג את היחסים עם מעצמות גדולות אחרות. זוהי יציאה מהעמדה ההגנתית והאמביוולנטית שלעתים קרובות אימצה הודו בעבר, שראתה התחדשות חלקית ב- UPA-II. עם זאת, יש להכיר בכך שהעזיבה שאנו עדים לה היא לרוב תפיסתית נכון לעכשיו. אלא אם כן יבואו שינויים מבניים שאיחרו להם זמן רב, והכי חשוב, אלא אם הכלכלה תחזור ותקיים מסלול צמיחה גבוה, תפיסות חיוביות עלולות להתאדות מהר מאוד. ראינו את זה קורה בעבר. ראג'ה מוהן עצמו מכיר בכך שחוסר המסירה והמעקב ממשיכים לשחוק את אמינותה של הודו בקרב חבריה ויריביה כאחד.

ראג'ה מוהאן מזכה את מודי ביוזמת עזיבות גדולות במדיניות החוץ של הודו, אך בנקודות שונות הוא גם מודה שראש הממשלה צועד בנתיבים שסימנו הקונגרס וקודמי הקונגרס שלו. אפשר לזכות את מודי בדיפלומטיה אנרגטית יותר, אבל הוא זיהה בתבונה את ההיגיון של ההמשכיות שמסמנות את מדיניות החוץ של הודו, גם אם הדבר כרוך בכך, כפי שקרה במקרה של הסכם הגרעין בהודו-ארה'ב וגבול היבשה של הודו-בנגלדש. הסכם, תוך הסרת התנגדות מפלגתו שלו בעבר. הוא המשיך במדיניות ארוכת השנים על רגליים של עיסוק סין אפילו תוך התמודדות עם האיומים שלה על ביטחוננו. כמו כן, הוא לא הצליח, כמו קודמיו, להפוך את היחסים בין הודו לפקיסטן. אולי, אני רואה יותר המשכיות ופחות עזיבה ממנו.

ביחסי הודו עם ארה'ב, ראג'ה מוהאן מאשים את מה שהוא רואה כאנטי-אמריקאיות קרבנית במעמד הפוליטי ההודי ואת הביורוקרטיה בעבר, שלדעתו עדיין נשארת בדרום בלוק. הוא לא מציין כי ארה'ב מכוונת במשך רוב שנות המלחמה הקרה במכוון ושיטתי להודו. קיסינג'ר לא הפסיק בתחינותיו בפני חבריו הסינים החדשים בשנת 1971 לתקוף את הודו כדי להקל על הלחץ על פקיסטן. אסור שההיסטוריה תהפוך לאבן ריחיים סביב צווארנו ותמנע מאיתנו להמשיך בשותפות אסטרטגית יצרנית מבטיחה עם ארה'ב, אך אסור להתכחש להיסטוריה ולהזניח את הלקחים שלה.

אני מסכים עם ראג'ה מוהאן שעלינו להתרחק מהלך הרוח הלא-מיושר של העבר, בוודאי במצב ההגנתי והאנטי-מערבי שלו. עם זאת, אינני סבור כי יש לנטוש גם את האוטונומיה האסטרטגית כחשיבה שלילית. כל מדינה שואפת לאוטונומיה אסטרטגית, שהיא היכולת לקחת החלטות אוטונומיות יחסית בנושאים בעלי עניין חיוני למדינה. למרות מעידות מדי פעם, הודו ביקשה בעקביות להרחיב את המרחב האסטרטגי שלה על ידי הגדלת האפשרויות שלה. כפי שהספר עצמו מכיר, אינדירה גנדי התערבה לסייע ביצירת בנגלדש בשנת 1971 ושילבה את סיקים בשנת 1975. נרסימה ראו הפך משבר להזדמנות, ועזר להודו לנווט את הנוף שהשתנה באופן דרמטי בעולם שלאחר המלחמה הקרה של שנות התשעים. וג'פאי, שתיאר את ארה'ב כבעלת ברית טבעית, היה מספיק חכם כדי לא לשלוח כוחות הודים להילחם במלחמת אמריקה בעיראק בשנת 2003. והצלחתו של מנמוהן סינג, בניגוד לסיכויים כבדים, בהסכם הסכם הגרעין האזרחי עם ארה'ב וקבלת הוויתור מקבוצת ספקים גרעיניים היה משנה משחק. תיעוד זה בנושא מדיניות החוץ של מה שראג'ה מוהאן מכנה הרפובליקה הראשונה והשנייה, אינו מסתדר עם הטענה הגורפת למדי של תרבות דיפלומטית סוטה של ​​משא ומתן נגד האינטרסים ארוכי הטווח של הודו.

למרות כמה הצעות שנויות במחלוקת, רג'ה מוהאן סיפק סקירה מצוינת על ההיסטוריה הדיפלומטית האחרונה של הודו. הוא מספק הקשר שבו יש לשפוט את מדיניות החוץ והפעולה של המדינה ולפרט, בבהירות, יוזמות חדשות של מודי ונקודות דגש חדשות. הוא צודק כי הודו תחת מודי נמצאת בנקודת כיפוף, מלאת הבטחות, אם כי יש ספקנות מסוימת. זהו ספר שכדאי לקרוא אותו בגלל חדות הניתוח שלו והביטוי הקפדני של אתגרי הודו בניווט בנוף אזורי ובינלאומי המהיר.

שיאם שרן הוא מזכיר חוץ לשעבר. כיום הוא יו'ר, RIS, ועמית בכיר, CVPR.